ПРОЕКТ

У   К   Р   А   Ї   Н   А

РІВНЕНСЬКА   ОБЛАСНА   РАДА

П’яте скликання

(Тридцять сьома сесія)

Р І Ш Е Н Н Я

від «___»________2010 року                                                               №_______

Про затвердження Порядку планування та

фінансування природоохоронних заходів

з обласного фонду охорони навколишнього

природного середовища

            З метою подальшого вдосконалення механізму планування та використання коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища, відповідно до Закону України «Про охорону навколишнього природного середо­вища», керуючись статтею 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», за погодженням з профільними комісіями обласної ради, обласна рада

в и р і ш и л а:

            1.Затвердити Порядок планування та фінансування природоохоронних заходів з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища (додається).

            2.Повноваження щодо відстеження результативності регуляторного впливу цього рішення делегувати державному управлінню охорони навколишнього природного середовища в Рівненській області за участю головних розпорядників коштів. Про хід виконання рішення інформувати обласну раду в терміни, встановлені чинним законодавством.

            3.Оприлюднити Порядок планування та фінансування природоохоронних заходів з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища» в газеті обласної ради «Вісті Рівненщини».

            4.Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію обласної ради з питань екології, природо­ко­рис­тування, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи (Рудик О.В.) та з питань бюджету, фінансів та податків (Хомич О.В.).

Голова ради                                                                                                        О.Ю.Данильчук

Проект підготовлений державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Рівненській області

Начальник держуправління                                                                                П.Д.Колодич

 Див. Додаток

АНАЛІЗ

регуляторного впливу проекту

Порядку планування та фінансування природоохоронних заходів

з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища

14 липня 2010 року                                                                                               м.Рівне

            Цей аналіз регуляторного впливу розроблений відповідно до ст. 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004р. № 308.

            Назва регуляторного органу – Рівненська обласна рада.

            Назва регуляторного акта – проект рішення Рівненської обласної ради «Про затвердження Порядку планування та фінансування природоохоронних заходів з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища.

            Головний розробник аналізу регуляторного впливу – державне управління охорони навколишнього природного середовища в Рівненській області.

            Відповідальна особа – Колодич Петро Данилович – начальник державного управління охорони навколишнього природного середовища в Рівненській області.

            Контактний телефон – 0362-620364.

1.Визначення проблеми, яку передбачається роз’язати шляхом державного регулювання.

            На сьогодні виконання природоохоронних заходів коштом обласного природоохоронного фонду здійснюється відповідно до Порядку планування та фінансування природоохоронних заходів з обласного фонду охорони навко­лишнього природного середовища, який було розроблено та затверджено на початку 2003 року та не відповідає вимогам сьогодення.

            За минулі роки були внесені зміни в нормативно-правові документи, на виконання яких розроблявся вищезазначений документ, змінилась структура управлінь та організацій, які задіяні у плануванні та фінансуванні природо­охоронниїх заходів з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища, що потягнуло за собою розрив шляхів взаємодії між причетними структурами та, як наслідок, неефективне витрачання коштів обласного природоохоронного фонду.

2.Цілі державного регулювання.

            Регуляторний акт спрямований на відновлення шляхів співпраці між держуправлінням охорони навколишнього природного сере­довища в Рівненській області, обласною радою, облдержадміністрацією, головними розпорядниками коштів обласного природоохоронного фонду, Подавачами Запитів, Замовниками робіт та інших суб’єктів відносин для забезпечення цільового та ефективного використання коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища.

            Порядком планування та фінансування природоохоронних заходів з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища регламен­туються дії, встановлюються повно­ва­жен­ня та обов’язки, а також визначаються шляхи співпраці всіх причетних структур.

3. Альтернативні способи досягнення цілей.

            Перша альтернатива – залишити дану ситуацію без змін.

Дана альтернатива є неприйнятною, оскільки відсутність нового Порядку планування та фінансування природоохоронних заходів з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища може привести у майбутньому не тільки до збільшення не ефективного, а і до не цільового використання коштів обласного природоохоронного фонду, що є неприйнятним.

            Друга альтернатива – розробити та затвердити новий Порядок планування та фінансування природоохоронних заходів з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища.

Дана альтернатива є прийнятною, оскільки спрямована на виконання п.3. рішення обласної ради від 26 лютого 2010 року № 1497 «Про обласний фонд охорони навколишнього природного середовища» та виконання вимог чинного законодавства в питаннях планування та фінансування природоохоронних заходів з обласного природоохоронного фонду.

4.Механізм і заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми.

            Запропонований проект регуляторного акта передбачає розробку та затвердження  Порядку планування та фінансування природоохоронних заходів з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища на виконання п.3. рішення обласної ради від 26 лютого 2010 року № 1497 «Про обласний фонд охорони навколишнього природного середовища» та приведення Порядку планування та фінансування природоохоронних заходів з обласного фонду охо­рони навколишнього природного середовища до вимог чинного законодавства.

            Порядок планування та фінансування природоохоронних заходів з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища - обласний нормативно-правовий акт, який установлює загальні вимоги до планування, використання та звітності за використання коштів фонду охорони навколишнього природного середовища Рівненської області.

            Порядок планування та фінансування природоохоронних заходів з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища є обов’язковим для всіх суб’єктів, що приймають участь у плануванні, здійсненні видатків, проведенні заходів та звітуються за використання коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища в Рівненській області.

            Акт доводиться до відома суб’єктів відносин через засоби масової інформації шляхом розміщення на офіційних веб-сайтах держуправління охорони навколишнього природного середовища в Рівненській області, Рівненської облдержадміністрації та Рівненської обласної ради.

5.Обгрунтування можливості досягнення встановлених цілей.

            В зв’язку з тим, що Порядок планування та фінансування природоохоронних заходів з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища буде відповідати вимогам чинного законодавства, впровадження данного регуляторного акта забезпечить ефективне та цільове використання коштів обласного природоохоронного фонду.

6.Очікувані результати прийняття акта.

            З прийняттям регуляторного акта буде врегульовано інтереси громадян, суб’єктів господарювання та інтереси держави при використанні коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища на природоохоронні заходи, виконання яких націлено на підтримання в належному стані навколишнього природного середовища області та його  покращення.

Аналіз вигод і витрат.

            На дію регуляторного акта можуть впливати зовнішні чинники, пов’язані із змінами в законодавстві.

7. Строк чинності регуляторного акта.

            Регуляторний акт приймається на невизначений термін.

8. Показники результативності регуляторного акта.

            В процесі відстеження результативності впровадження регуляторного акта будуть досліджуватися наступні показники:

            - обсяги цільового та ефективного використання коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища.

9. Заходи з відстеження результативності регуляторного акта.

            Базове відстеження результативності регуляторного акта здійснюється після набрання чинності цим регуляторним актом, але не пізніше дня, з якого починається проведення повторного відстеження результативності цього акта.

            Повторне відстеження результативності проводиться не пізніше ніж через два роки з моменту набрання чинності цим актом.

            Періодичне відстеження буде проводитись раз на кожні три роки після проведення повторного відстеження.

            Відстеження обсягів цільового та ефективного використання коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища буде здійснюватися шляхом аналізу статистичних даних.

Головний розробник проекту Порядку:

начальник держуправління

охорони навколишнього природного

середовища в Рівненській області                                                         П.Д.Колодич