ЗВІТ

про періодичне відстеження регуляторного акту від 23 березня  2007 року  № 253  “Про  порядок  і  умови  виділення  лімітів  та  організації  справляння  збору  при здійсненні побічних  лісових  користувань  і  заготівлі другорядних  лісових  матеріалів”

 

1. Вид та назва регуляторного акту: Рішення обласної ради від 23 березня 2007 року  № 253  “Про  порядок  і  умови  виділення  лімітів  та  організації  справляння  збору  при здійсненні побічних  лісових  користувань  і  заготівлі другорядних  лісових  матеріалів”.

 

2. Назва виконавця: Рівненське обласне управління лісового та мисливського господарства.

 

3. Ціль прийняття акта: Проблема раціонального використання лісових ресурсів потребує невідкладного державного регулювання і розробки чіткого механізму контролю.

З метою узагальнення напрацьованого, усунення порушень, які допускають суб’єкти підприємницької діяльності; запобігання порушенням законодавства у сфері спеціального використання лісових ресурсів при здійсненні побічних лісових користувань; своєчасного виявлення таких порушень; забезпечення повноти сплати нормативних зборів за використання цих ресурсів та приведення їх у відповідність із закупівельними цінами на сировину, необхідно посилити контроль за заготівлями, справлянням зборів та сплатою податків, що знаходить своє відображення в Порядку,  який пропонується.

Метою впровадження підготовленого проекту рішення та запропонованого ним Порядку є посилення державного контролю в галузі охорони, збереження, раціонального, невиснажливого використання лісових ресурсів та забезпечення відтворення відновлювальних властивостей лісу.

 Дане впровадження також забезпечить легалізацію заготівель і таким чином збільшить додаткові надходження до місцевих бюджетів, оскільки в північних районах області, де проводиться основна заготівля,  нормативний збір за заготівлю лісових ресурсів від побічних лісокористувань (ягід, грибів, тощо) є основним і найбільшим джерелом наповнення місцевих бюджетів. Даним проектом рішення рекомендовано органам місцевого самоврядування визначити відповідальних осіб за заготівлю лісових ресурсів місцевого значення, які б контролювали роботу заготівельних пунктів та вживали заходи по недопущенню порушень законодавства при їх заготівлі.  

 

4. Строк виконання заходів: з  червня  2007 року по червень 2009 року з метою перевірки сталого досягнення даним регуляторним актом встановлених цілей.

 

5. Тип відстеження: Відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» на даному етапі проводиться періодичне відстеження даного регуляторного акту.

 

6. Метод одержання результатів відстеження: статистичний.

 

 

 

            7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність, а також способи одержання даних.

            Відстеження результативності цього регуляторного акта здійснювалось шляхом аналізу офіційної статистичної інформації, яка поступала від постійних лісокористувачів області  щодо видачі лісових квитків суб’єктам господарювання і використання ними виділених лімітів та від районних податкових інспекцій щодо сплати суб’єктами господарювання нормативних зборів за заготівлю.

Під час проведення аналізу регуляторного впливу було визначено прогнозні значення показників результативності цього регуляторного акту, які можна визначити сумою збільшення надходжень  від сплати збору за спеціальне використання лісових ресурсів при здійсненні побічних лісових користувань до місцевих бюджетів області та відсотком використання виділених лімітів.

Від впровадження даного рішення прогнозувалось збільшення надходжень  до  місцевих  бюджетів до 600-700 тис. грн. щорічно без збільшення витрат. 

На протязі всього сезону заготівлі лісовою охороною області та оперативними групами, створеними в районах із представників органів місцевого самоврядування, податкових, природоохоронних та правоохоронних органів,  проводився постійний контроль за повним використанням суб’єктами підприємницької діяльності виділених лімітів на заготівлю лісових ресурсів та сплатою нормативних  зборів. Відстеження результативності  цього регуляторного акта здійснювалося шляхом аналізу офіційної статистичної інформації постійних лісокористувачів області та податкових органів.

           

8. Кількісні та якісні значення показників результативності:

Кількісні та якісні показники результативності даного регуляторного акту подані в таблиці.

Показники результативності	Базове відсте-ження (2007 р.)	Повторне відстеження (дані за сезон 2007 року)	Повторне відстеження (дані за сезон 2008 року)
Сума надходжень до місцевих бюджетів, тис. грн.	600-700	702	569
Вигоди від впровадження регуляторного акту для органів державної влади та місцевого самоврядування	Забезпечує раціональне та невиснажливе використання лісових ресурсів Місцеві бюджети отримують додаткове фінансування
Витрати від впровадження регуляторного акту для органів державної влади та місцевого самоврядування	Немає
Вигоди від впровадження регуляторного акту для суб’єктів господарювання	Отримують законне право займатися заготівлею лісових ресурсів згідно виділених лімітів
Витрати від впровадження регуляторного акту для суб’єктів господарювання	Здійснюють плату за спеціальне використання виділених лімітів в розмірі 3-4 відсотки від закупівельної ціни на сировину
Вигоди від впровадження регуляторного акту для населення	Збільшується зайнятість населення та його доходи
Витрати від впровадження регуляторного акту для населення	Немає

 

9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей.

Як видно із показників результативності цього акту за 2007 рік сума надходжень до місцевих бюджетів становить 702 тис. грн., як і передбачалось базовим відстеженням цього акту. За 2008 рік цей показник знизився у зв’язку з неврожаєм на ягоди чорниці, яка становить основну частку в загальних об’ємах заготівлі дикорослої сировини, хоча замовлення на заготівлю від суб’єктів господарювання не знизились.

Тому можна зробити висновок, що даний регуляторний акт має задовільну ступінь досягнення визначених цілей, результати реалізації його положень мають позитивну динаміку.

Однак він потребує деяких змін і доповнень з метою посилення державного контролю в галузі охорони, збереження, раціонального, невиснажливого використання лісових ресурсів та для узагальнення напрацьованого, усунення порушень, які допускають суб’єкти підприємницької діяльності; запобігання порушенням законодавства у сфері спеціального використання лісових ресурсів при здійсненні побічних лісових користувань; забезпечення повноти сплати нормативних зборів за використання цих ресурсів, необхідно посилити контроль за заготівлями, справлянням зборів та сплатою податків.

 

 

 

 

Начальник Рівненського обласного

управління лісового та мисливського

господарства                                                                          В. П. Грицайчук