У  К  Р  А  Ї  Н  А

РІВНЕНСЬКА    ОБЛАСНА   РАДА

(П’яте скликання)

Р І Ш Е Н Н Я

від  05  грудня 2008 року                                                                         № 1045

Про оренду майна спільної власності територіальних громад області

З метою вдосконалення порядку надання в оренду майна, яке належить до  спільної власності територіальних громад області, керуючись Законами України «Про оренду державного та комунального майна», «Про місцеве самоврядування в Україні», за погодженням з постійними комісіями обласної ради, обласна рада

в и р і ш и л а :

1.    Затвердити Положення про оренду майна, яке належить до спільної власності територіальних громад області.

2.    Орендодавцям майна спільної власності територіальних громад області до 1 квітня 2009 року:

-      привести всі договори оренди майна спільної власності територіальних громад області у відповідність до цього рішення;

-      забезпечити проведення незалежної оцінки об’єктів оренди, у випадку якщо незалежна оцінка не була проведена у 2007-2008 роках;

-      подати голові обласної ради звіт про виконання цього рішення.

3.    Визнати такими, що втратили чинність, рішення обласної ради:

-      від 25.05.2007 №309 «Про оренду майна спільної власності територіальних громад області»;

-      від 17.08.2007 №402 «Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду та орендні ставки на нерухоме майно (будівлі, споруди, приміщення) спільної власності територіальних громад області»;

-      від 25.10.2007 №503 «Про оренду майна спільної власності територіальних громад області комунальними підприємствами, установами, організаціями, що перебувають в управлінні Рівненської обласної ради, бюджетними державними установами і організаціями».

4.    Це рішення набуває чинності 1 січня 2009 року.

5.    Повноваження щодо відстеження результативності регуляторного впливу рішення делегувати розробнику – відділу з питань управління об’єктами спільної власності територіальних громад області виконавчого апарату обласної ради.

6.    Рішення оприлюднити в газеті «Вісті Рівненщини».

7.    Контроль за виконанням рішення покласти на першого заступника голови обласної ради Королюка В.А. та постійну комісію обласної ради з економічних питань та комунальної власності (Мініч Г.І.).

Голова ради                                                                        О.Ю.Данильчук

ПОЛОЖЕННЯ

про оренду майна, яке належить до  спільної власності територіальних громад області

І. Загальні положення

1.   Положення про оренду майна, яке належить до  спільної власності територіальних громад області (надалі – Положення), визначає організаційно-правовий механізм надання в оренду майна, яке належить до спільної власності територіальних громад області, та методику розрахунку і порядок використання орендної плати.

Орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном.

2.   Об’єктами оренди є:

- цілісні майнові комплекси комунальних підприємств та їх структурні підрозділи (філії, цехи, дільниці),

- нерухоме майно (будівлі, споруди, приміщення) та інше окреме індивідуально визначене (рухоме) майно.

3.   Орендодавцем цілісних майнових комплексів комунальних підприємств та їх структурних підрозділів (філії, цеху, дільниці) є обласна рада.

Орендодавцями нерухомого майна та індивідуально визначеного майна є підприємства, організації, установи – балансоутримувачі майна спільної власності територіальних громад області.

4.   Орендарями майна, яке належить до спільної власності територіальних громад області, можуть бути юридичні особи та громадяни України, фізичні та юридичні особи іноземних держав, міжнародні організації та особи без громадянства.

5.   Майно надається в оренду як правило на конкурсній основі.

Без проведення конкурсу майно надається в оренду у випадках, передбачених у цьому положенні, або за окремим рішенням обласної ради.

6.   Орендна ставка в залежності від цільового використання майна повинна бути не нижча, ніж мінімальна орендна ставка, встановлена у додатку 1 до цього положення.

7.   Договори оренди повинні відповідати типовому договору оренди, що є додатком 2 до цього положення.

Обов’язковими додатками до договорів оренди є:

-        акт прийому-передачі орендованого майна,

-        розрахунок орендної плати,

-        висновок незалежного оцінювача про вартість майна,

-        копія плану орендованих приміщень з технічного паспорта.

8.   Договори оренди цілісних майнових комплексів комунальних підприємств або їх структурних підрозділів та зміни до них підлягають затвердженню обласною радою.

Договори оренди нерухомого майна та зміни до них затверджуються головою обласної ради або заступником голови обласної ради, на якого покладені обов’язки щодо управління об’єктами спільної власності територіальних громад області.

Договори оренди нерухомого майна, термін дії яких менше одного місяця (без наступної пролонгації), та індивідуально визначеного майна затвердженню не підлягають.

Після затвердження договори оренди цілісних майнових комплексів комунальних підприємств або їх структурних підрозділів, нерухомого майна та зміни до них підлягають реєстрації у відділі з питань управління об’єктами спільної власності територіальних громад області виконавчого апарату обласної ради.

9.       Відповідальність за цільове використання орендованого майна несе орендодавець.

10.   Незалежна оцінка орендованого майна здійснюється за рахунок орендаря.

11.   У випадках, не передбачених цим Положенням, питання, пов’язані із здачею в оренду майна, вирішуються головою обласної ради або заступником голови обласної ради, на якого покладені обов’язки щодо управління об’єктами спільної власності територіальних громад області, із врахуванням вимог чинного законодавства та за поданням відділу з питань управління об’єктами спільної власності територіальних громад області.

ІІ. Передача майна в оренду на конкурсній основі

1.    На конкурсній основі в оренду здаються цілісні майнові комплекси комунальних підприємств, їх структурні підрозділи (філії, цехи, дільниці) та нерухоме майно.

2.    Передача майна в оренду на конкурсній основі полягає у проведенні конкурсу для визначення орендаря, який запропонував найкращі умови подальшої експлуатації об'єкта та найвищу орендну ставку.

3.          Конкурс проводиться при наявності заяв про оренду від двох або більше фізичних чи юридичних осіб (далі – учасники  конкурсу), що надійшли  протягом 20 днів після опублікування оголошення про об'єкти (об'єкт), які пропонуються для здачі в оренду, в газеті обласної ради "Вісті Рівненщини".

4.   Конкурс на оренду нерухомого майна оголошується орендодавцем за погодженням із головою обласної ради або заступником голови обласної ради, на якого покладені обов’язки щодо управління об’єктами спільної власності територіальних громад області. Для цього орендодавець подає обласній раді лист-клопотання про проведення конкурсу, до якого додається текст оголошення та копія плану приміщень, які планується здавати в оренду, з технічного паспорта будівлі.

5.   Перелік цілісних майнових комплексів, що передаються в оренду, визначається обласною радою.

6.       Оголошення про проведення конкурсу повинно містити такі відомості:

-   інформація про об’єкт (назва, місцезнаходження, а у разі оренди цілісного майнового комплексу – також обсяг і основна номенклатура продукції, у т.ч. експортна, кількість і склад робочих місць, рівень прибутковості об’єкта за останні три роки, розмір дебіторської та кредиторської заборгованості, наявність майна в заставі, податковій заставі, в оренді),

-   умови конкурсу,

-   розмір початкової орендної плати,

-   дата, час і місце проведення конкурсу,

-   кінцевий термін прийняття пропозицій учасників конкурсу (заяв про оренду, пропозицій до договору оренди, що відповідають вимогам конкурсу),

-   іншу інформацію.

Конкурс проводиться не раніше, ніж через 24 календарних дні після публікації оголошення в газеті "Вісті Рівненщини".

7.   Конкурс може проводитися за такими показниками:

-   розмір орендної ставки;

-   ефективність використання об'єкта оренди за цільовим призначенням відповідно до профілю виробничої діяльності підприємства.

8.   Право участі в конкурсі мають фізичні та юридичні особи, що можуть, згідно із законодавством України, бути орендарями.

Для участі в конкурсі учасник конкурсу сплачує на рахунок орендодавця гарантійний внесок в сумі з розрахунку 10 грн. за 1 кв.м. площі об’єкта оренди (для відкритих майданчиків – 1 грн. за 1 кв.м.) та подає на розгляд конкурсної комісії такі матеріали:

     У разі оренди цілісних майнових комплексів:

а) заяву (додаток 3);

б) копію платіжного документа про сплату гарантійного внеску;

в) відомості про учасника конкурсу:

-належним чином оформлену довіреність, видану представнику юридичної особи для учасників конкурсу;

-копії статуту та свідоцтва про державну реєстрацію, засвідчені в нотаріальному порядку;

-баланс та звіт про фінансові результати за попередній рік;

-звіт про фінансово-майновий стан підприємства;

-розшифрування дебіторської та кредиторської заборгованостей із зазначенням дати їх виникнення;

-технічно-економічне обґрунтування укладання договору оренди (обсяг ресурсів, які будуть залучені, продукція, послуги, огляд ринку збуту, загаль­ний підхід до організації виробництва, джерела сировини та матеріалів тощо);

-для учасників конкурсу, які є суб’єктами господарської діяльності-фізичними особами – декларацію про доходи за попередній рік.

У разі оренди нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень):

а)  заяву (додаток 3);

б)  копію платіжного документа про сплату гарантійного внеску;

в) відомості про учасника конкурсу:

-належним чином оформлену довіреність, видану представнику юридичної особи;

-копії статуту та свідоцтва про державну реєстрацію, засвідчені в нотаріальному порядку (для юридичних осіб);

Фізичні особи – суб’єкти підприємницької діяльності, подають нотаріально завірені копії паспорта та свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності.

Фізичні особи подають нотаріально завірені копії паспорта та ідентифікаційного коду.

Усі учасники конкурсу подають зобов'язання (пропозиції) щодо:

-виконання умов конкурсу,

-забезпечення сплати орендної плати та оплати вартості проведення незалежної оцінки об’єкта оренди;

-додаткові зобов'язання щодо експлуатації об'єкта.

9.   Конкурс здійснюється в один етап, на якому визначається переможець згідно з умовами конкурсу.

10.         Усі конкурси проводяться конкурсною комісією, яка створюється згідно з розпорядженням голови обласної ради. Конкурсна комісія утворюється в кількості 7 чоловік.

До її складу входять: заступник голови обласної ради, на якого покладені обов’язки щодо управління об’єктами спільної власності територіальних громад області; фахівці юридичного відділу та відділу з питань управління об’єктами спільної власності територіальних громад області виконавчого апарату обласної ради; члени постійних комісій обласної ради з економічних питань та комунальної власності та з питань бюджету, фінансів та податків (за згодою); представник балансоутримувача.

11.         Основними завданнями та функціями конкурсної комісії є:

-визначення умов та дати проведення конкурсу;

-розгляд пропозицій учасників конкурсу;

-визначення переможця конкурсу;

-складання протоколів.

Комісія під час своєї діяльності має право звертатися за консультаціями до спеціалістів  ринку нерухомості .

Комісія визначає переможця за критеріями, встановленими умовами конкурсу, відповідно до цього Положення.

Комісія розпочинає роботу з моменту підписання розпорядження голови обласної ради про її створення.

12.         Голова комісії в межах своєї компетенції:

-керує діяльністю комісії та організовує її роботу;

-скликає засідання комісії, головує на засіданнях;

-дає доручення членам комісії, організовує підготовку матеріалів на розгляд;

-має вирішальний голос, якщо при прийнятті рішення про визначення   переможця конкурсу голоси членів комісії розділилися порівну.

13.         Засідання комісії є відкритим. Засідання комісії є правомочним за умови участі в ньому більшості від загального складу комісії.

На засідання комісії запрошуються представники усіх учасників конкурсу.

Головуючий відкриває конверти з пропозиціями учасників.

Початкова орендна ставка не може бути нижчою, ніж мінімальна ставка, передбачена додатком 1 до цього положення

Після оголошення початкових пропозицій учасники конкурсу можуть пропонувати вищу ставку оренди, ніж свої початкові пропозиції.

У разі потреби отримання додаткової інформації щодо учасника конкурсу або його додаткових зобов'язань стосовно експлуатації об'єкта комісія має право заслуховувати на своїх засіданнях пояснення учасників конкурсу.

14.         Рішення про визначення переможця приймається більшістю з числа присутніх членів комісії на засіданні.

Після закінчення засідання конкурсної комісії складається протокол, в якому зазначаються:

-        відомості про учасників;

-        пропозиції учасників;

-        обґрунтування визначення переможця.

Протокол підписується всіма присутніми членами конкурсної комісії й залишається у відділі з питань управління об’єктами спільної власності територіальних громад області виконавчого апарату обласної ради.

Підписаний протокол надається для ознайомлення переможцю конкурсу.

Протокол конкурсу є підставою для укладання договору оренди.

Договір оренди укладається в 10-денний термін після проведення конкурсу.

Підписаний орендарем та орендодавцем договір оренди подається на затвердження голові обласної ради або заступнику голови обласної ради, на якого покладені обов’язки щодо управління об’єктами спільної власності територіальних громад області.

У разі оренди цілісного майнового комплексу договір оренди подається на затвердження обласній раді.  

15.   Конкурс визнається таким, що не відбувся, у випадках:

-        відмови переможця конкурсу від укладання договору оренди;

-        наявності рішення судових органів про анулювання результатів конкурсу.

16.   У випадку, якщо переможець конкурсу в 10-денний термін не підписав договір оренди, переможцем визнається учасник конкурсу, який зайняв друге місце. Якщо всі учасники конкурсу, які у встановленому порядку визнані переможцями, відмовились підписувати договір оренди, конкурс вважається таким, що не відбувся.

17.   У випадку надання документів для участі в конкурсі тільки одним заявником, конкурс не проводиться, а право оренди надається цьому заявнику на загальних умовах.

18.         Переможець конкурсу зобов’язаний оплатити вартість проведення незалежної оцінки об’єкта оренди та компенсувати вартість публікації оголошення про проведення конкурсу.

19.   Гарантійний внесок зараховується переможцю конкурсу в рахунок наступної орендної плати.

Учасникам, які не стали переможцями конкурсу, гарантійний внесок повертається орендодавцем у 5-денний термін з дня надходження письмової заяви учасника конкурсу.

Переможцю, який відмовився підписувати договір оренди, гарантійний внесок не повертається та перераховується орендодавцем до обласного бюджету.

ІІІ. Передача майна в оренду без проведення конкурсу

1. Без проведення конкурсу договори оренди майна можуть бути укладені у таких випадках:

-          якщо орендарем є комунальне або державне підприємство, установа, організація;

-          якщо орендарем є творчі спілки, громадські, релігійні, благодійні організації, політичні партії, які мають фракції в обласній раді (на площі, що не використовується для провадження підприємницької діяльності і становить не більш як 50 кв.м.);

-          для розміщення торговельних об'єктів з продажу книг, газет і журналів, не менше 80% яких видані українською мовою;

-          якщо термін дії договору оренди не більше 1 місяця (без наступної пролонгації);

-          якщо площа об’єкта оренди не більше 2,0 кв.м.;

-          у випадку оренди індивідуально визначеного (рухомого) майна.

2. Для затвердження договору оренди нерухомого майна орендодавець подає обласній раді лист-клопотання до якого додаються звернення відповідного потенційного орендаря та три примірники договору оренди з додатками.

3. В обласній раді розгляд поданих документів здійснює відділ з питань управління об’єктами спільної власності територіальних громад області.

4. У випадку відповідності поданих документів встановленим вимогам, начальник відділу з питань управління об’єктами спільної власності територіальних громад області погоджує договори оренди та подає їх на затвердження голові обласної ради або заступнику голови обласної ради, на якого покладені обов’язки щодо управління об’єктами спільної власності територіальних громад області.

5. Документи, які не відповідають встановленим вимогам, повертаються заявнику.

ІV. Внесення змін до договорів оренди

1.       До договорів оренди нерухомого можуть вноситись зміни з ініціативи та за згодою орендаря та орендодавця, при цьому не допускається зменшення орендної ставки незалежно від зміни цільового використання майна.

2.       У випадку змін законодавства з питань оренди зміни до договорів оренди вносяться в обов’язковому порядку з ініціативи обласної ради.

3.       Зміни до договорів оренди нерухомого майна підлягають затвердженню у поряду, встановленому пунктами 2-5 розділу ІІІ цього Положення.

V. Методика розрахунку та порядок використання орендної плати

1.    Орендна плата є платежем, який вносить орендар орендодавцеві, незалежно від наслідків господарської діяльності.

2.    Розмір орендної плати встановлюється договором оренди між орендодавцем та орендарем і визначається на основі ринкової вартості майна, визначеної шляхом проведення незалежної оцінки, та в залежності від цільового використання майна.

Незалежну оцінку майна, що здається в оренду, здійснює суб’єкт оціночної діяльності, який визначається на конкурсній основі. Замовником проведення незалежної оцінки майна виступає обласна рада.

3.    Розмір річної орендної плати за оренду нерухомого майна  обласними комунальними бюджетними організаціями та установами, політичними партіями, які мають фракції в обласній раді, виконавчим комітетом Рівненської міської ради, комунальними телерадіоорганізаціями, редакціями комунальних періодичних видань, а також інвалідами з метою використання майна під гаражі спеціальних засобів пересування, становить 1 гривню.

4.    Розмір річної орендної плати за оренду приміщень у будівлях за адресою: м.Рівне, майдан Просвіти, 1 та майдан Просвіти, 2 для державних та комунальних установ (бюджетних організацій), громадських організацій, редакцій державних і комунальних періодичних видань становить 2 відсотки від залишкової вартості орендованого майна. 

5.    Орендна плата розраховується у такій послідовності:

-          визначається розмір річної орендної плати;

-          на основі розміру річної орендної плати встановлюється розмір орендної плати за перший місяць оренди, яка фіксується у договорі оренди;

-          розмір орендної плати за кожний наступний місяць оренди визначається шляхом коригування розміру місячної орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за поточний місяць.

6.    У випадках здачі в оренду індивідуально визначеного майна, або коли термін оренди менший за один місяць, в тому числі погодинна оренда приміщень (залів) для проведення масових заходів, урочистостей, а також рухомого майна, розмір орендної плати встановлюється за домовленістю  орендаря та орендодавця, але повинен становити не менше, ніж 20% від балансової (залишкової) вартості орендованого майна. 

7.    Розмір річної орендної плати за цілісні майнові комплекси комунальних підприємств та їх структурні підрозділи визначається за формулою:

Опл=Вз х Сор.ц , де

Опл – розмір річної орендної плати, грн.

Вз – вартість об’єкта оренди, визначена шляхом проведення незалежної оцінки, грн.

Сор.ц – орендна ставка за використання цілісних майнових комплексів комунальних підприємств та їх структурних підрозділів визначена згідно з Додатком 1 або за результатами проведеного конкурсу.

8.    Розмір річної орендної плати за нерухоме майно (крім оренди нерухомого майна, зазначеного у пункті 3) визначається за формулою:

Опл = Вп х Сор, де

Вп – вартість об’єкта оренди, визначена шляхом проведення незалежної оцінки, грн.;

Сор – орендна ставка, визначена згідно з Додатком 1 або за результатами проведеного конкурсу.

9.    Результати незалежної оцінки є чинними протягом 6 місяців від дня її проведення, якщо інший термін не передбачено у звіті про проведення незалежної оцінки.

10.   Якщо орендоване нежитлове приміщення є частиною будівлі (споруди), а незалежна оцінка проведена всього приміщення, то вартість орендованої частини приміщення визначається за формулою:

Вп = Вб(с) : Пб(с) х Пп, де

Вп – вартість об’єкта оренди;

Вб(с) – вартість будівлі (споруди) в цілому визначена шляхом проведення незалежної оцінки;

Пб(с) – площа всіх приміщень будівлі (споруди);

Пп – площа об’єкта оренди.

11.   Розмір місячної орендної плати за перший місяць після укладення договору оренди чи перегляду розміру орендної плати розраховується за формулою:

Опл.міс=Опл/12 х Іп.р.х Ім , де

Опл – річна орендна плата, грн.;

Іп.р. – індекс інфляції за період з початку поточного року (у разі оренди нерухомого майна – з дати проведення незалежної оцінки) до дати укладення договору оренди або перегляду розміру орендної плати;

Ім – індекс інфляції за перший місяць оренди.

12.   Розмір орендної плати за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування розміру місячної орендної плати за попередній місяць з врахуванням індексу інфляції за поточний місяць.

13.   До орендної плати не включається плата за комунальні послуги і витрати на утримання орендованого майна (санітарне обслуговування прибудинкової території та допоміжних приміщень будівлі, технічне обслуговування будівлі та інші послуги).

Такі платежі сплачуються орендарем окремо відповідно до договору про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю.

Витрати на утримання нерухомого майна, зданого в оренду, розподіляються між користувачами пропорційно розміру займаної площі.

14.   Орендна плата спрямовується:

а) за оренду майна, орендодавцем якого виступає обласна рада:

—     за цілісні майнові комплекси комунальних підприємств та їх структурних підрозділів – до обласного бюджету;

б) за майно, орендодавцем якого є обласні комунальні бюджетні установи, організації:

—     за окреме індивідуально визначене майно (крім нерухомого) – установі, організації.

—     за нерухоме майно установ, організацій в пропорції: 50 відс. орендної плати – до обласного бюджету, 50 відс. орендної плати – установі, організації;

в) за майно, орендодавцем якого є комунальне підприємство або обласна комунальна бюджетна установа, організація з частковим самофінансуванням:

–      за окреме індивідуально визначене майно (крім нерухомого) – комунальному підприємству, установі, організації.

–      за нерухоме майно комунальних підприємств, установ, організацій в пропорції: 70 відс. орендної плати – комунальному підприємству, установі, організації, 30 відс. – до обласного бюджету.

   г) за надані у користування приміщення у будівлях за адресою: м.Рівне, майдан Просвіти,1 та майдан Просвіти, 2, – спрямовуються в повному розмірі обласному комунальному підприємству «Управління майновим комплексом» Рівненської обласної ради.

  д) за майно спільної власності територіальних громад області, яке перебуває на балансі некомунальних установ, організацій: 50 відс. орендної плати – до обласного бюджету, 50 відс. орендної плати – установі, організації.

15.   Платіжні документи на перерахування до бюджету та орендодавцеві орендних платежів подаються платниками установам банку до настання терміну платежу.

16.   Суми орендної плати, перераховані орендодавцеві у розмірі вище передбаченого договором, зараховуються в рахунок наступних платежів або повертаються платникові в 5-денний термін від дня одержання його письмової заяви.

Додаток 1

до Положення про оренду майна, яке належить до спільної власності територіальних громад області, затвердженого рішенням Рівненської обласної ради
від «05» грудня 2008 року № 1045

Орендні ставки за використання  майна,

що є спільною власністю територіальних громад області

І. Орендні ставки за використання цілісних майнових комплексів комунальних підприємств та їх структурних підрозділів

ІІ. Орендні ставки за використання нерухомого майна,

що є спільною власністю  територіальних громад області 

Примітка: Орендні ставки для орендарів – вітчизняних  юридичних  і
          фізичних  осіб,  що  є суб'єктами малого підприємництва,
          які  провадять  виробничу  діяльність  безпосередньо  на
          орендованих    виробничих    площах    (крім    офісів),
          застосовуються з коефіцієнтом 0,7.